《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》-新葡萄京官网

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                《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

                中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定

                (2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)

                 

                  为贯彻落实党的十九大精神现犬冠,十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度短扑改、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题现犬冠,作出如下决定掉帮负。
                  一短扑改、坚持和完善中国特色社会主义制度短扑改、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求
                  中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系现犬冠,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开现犬冠,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现掉帮负。
                  中国共产党自成立以来现犬冠,团结带领人民现犬冠,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合现犬冠,赢得了中国革命胜利现犬冠,并深刻总结国内外正反两方面经验现犬冠,不断探索实践现犬冠,不断改革创新现犬冠,建立和完善社会主义制度现犬冠,形成和发展党的领导和经济短扑改、政治短扑改、文化短扑改、社会短扑改、生态文明短扑改、军事短扑改、外事等各方面制度现犬冠,加强和完善国家治理现犬冠,取得历史性成就掉帮负。党的十八大以来现犬冠,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局短扑改、协调推进“四个全面”战略布局现犬冠,推动中国特色社会主义制度更加完善短扑改、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高现犬冠,为政治稳定短扑改、经济发展短扑改、文化繁荣短扑改、民族团结短扑改、人民幸福短扑改、社会安宁短扑改、国家统一提供了有力保障掉帮负。
                  新中国成立七十年来现犬冠,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹现犬冠,中华民族迎来了从站起来短扑改、富起来到强起来的伟大飞跃掉帮负。实践证明现犬冠,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导短扑改、植根中国大地短扑改、具有深厚中华文化根基短扑改、深得人民拥护的制度和治理体系现犬冠,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系现犬冠,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展短扑改、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系掉帮负。
                  我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势现犬冠,主要是:坚持党的集中统一领导现犬冠,坚持党的科学理论现犬冠,保持政治稳定现犬冠,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主现犬冠,发展人民民主现犬冠,密切联系群众现犬冠,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国现犬冠,建设社会主义法治国家现犬冠,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋现犬冠,调动各方面积极性现犬冠,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等现犬冠,铸牢中华民族共同体意识现犬冠,实现共同团结奋斗短扑改、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体短扑改、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体短扑改、多种分配方式并存现犬冠,把社会主义制度和市场经济有机结合起来现犬冠,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念短扑改、价值理念短扑改、道德观念现犬冠,弘扬中华优秀传统文化短扑改、革命文化短扑改、社会主义先进文化现犬冠,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想现犬冠,不断保障和改善民生短扑改、增进人民福祉现犬冠,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新短扑改、与时俱进现犬冠,善于自我完善短扑改、自我发展现犬冠,使社会始终充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备短扑改、选贤任能现犬冠,聚天下英才而用之现犬冠,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪现犬冠,确保人民军队绝对忠诚于党和人民现犬冠,有力保障国家主权短扑改、安全短扑改、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”现犬冠,保持香港短扑改、澳门长期繁荣稳定现犬冠,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一现犬冠,积极参与全球治理现犬冠,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势掉帮负。这些显著优势现犬冠,是我们坚定中国特色社会主义道路自信短扑改、理论自信短扑改、制度自信短扑改、文化自信的基本依据掉帮负。
                  当今世界正经历百年未有之大变局现犬冠,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期掉帮负。顺应时代潮流现犬冠,适应我国社会主要矛盾变化现犬冠,统揽伟大斗争短扑改、伟大工程短扑改、伟大事业短扑改、伟大梦想现犬冠,不断满足人民对美好生活新期待现犬冠,战胜前进道路上的各种风险挑战现犬冠,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度短扑改、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫掉帮负。
                  必须坚持以马克思列宁主义短扑改、毛泽东思想短扑改、邓小平理论短扑改、“三个代表”重要思想短扑改、科学发展观短扑改、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导现犬冠,增强“四个意识”现犬冠,坚定“四个自信”现犬冠,做到“两个维护”现犬冠,坚持党的领导短扑改、人民当家作主短扑改、依法治国有机统一现犬冠,坚持解放思想短扑改、实事求是现犬冠,坚持改革创新现犬冠,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度短扑改、基本制度短扑改、重要制度现犬冠,着力固根基短扑改、扬优势短扑改、补短板短扑改、强弱项现犬冠,构建系统完备短扑改、科学规范短扑改、运行有效的制度体系现犬冠,加强系统治理短扑改、依法治理短扑改、综合治理短扑改、源头治理现犬冠,把我国制度优势更好转化为国家治理效能现犬冠,为实现“两个一百年”奋斗目标短扑改、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证掉帮负。
                  坚持和完善中国特色社会主义制度短扑改、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是现犬冠,到我们党成立一百年时现犬冠,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年现犬冠,各方面制度更加完善现犬冠,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时现犬冠,全面实现国家治理体系和治理能力现代化现犬冠,使中国特色社会主义制度更加巩固短扑改、优越性充分展现掉帮负。
                  二短扑改、坚持和完善党的领导制度体系现犬冠,提高党科学执政短扑改、民主执政短扑改、依法执政水平
                  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征现犬冠,是中国特色社会主义制度的最大优势现犬冠,党是最高政治领导力量掉帮负。必须坚持党政军民学短扑改、东西南北中现犬冠,党是领导一切的现犬冠,坚决维护党中央权威现犬冠,健全总揽全局短扑改、协调各方的党的领导制度体系现犬冠,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节掉帮负。
                  (一)建立不忘初心短扑改、牢记使命的制度掉帮负。确保全党遵守党章现犬冠,恪守党的性质和宗旨现犬冠,坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党短扑改、团结人民现犬冠,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党短扑改、教育人民短扑改、指导工作现犬冠,夯实党执政的思想基础掉帮负。把不忘初心短扑改、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员短扑改、干部的终身课题现犬冠,形成长效机制现犬冠,坚持不懈锤炼党员短扑改、干部忠诚干净担当的政治品格掉帮负。全面贯彻党的基本理论短扑改、基本路线短扑改、基本方略现犬冠,持续推进党的理论创新短扑改、实践创新短扑改、制度创新现犬冠,使一切工作顺应时代潮流短扑改、符合发展规律短扑改、体现人民愿望现犬冠,确保党始终走在时代前列短扑改、得到人民衷心拥护掉帮负。
                  (二)完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度掉帮负。推动全党增强“四个意识”短扑改、坚定“四个自信”短扑改、做到“两个维护”现犬冠,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致现犬冠,坚决把维护习近平总书记党中央的核心短扑改、全党的核心地位落到实处掉帮负。健全党中央对重大工作的领导体制现犬冠,强化党中央决策议事协调机构职能作用现犬冠,完善推动党中央重大决策落实机制现犬冠,严格执行向党中央请示报告制度现犬冠,确保令行禁止掉帮负。健全维护党的集中统一的组织制度现犬冠,形成党的中央组织短扑改、地方组织短扑改、基层组织上下贯通短扑改、执行有力的严密体系现犬冠,实现党的组织和党的工作全覆盖掉帮负。
                  (三)健全党的全面领导制度掉帮负。完善党领导人大短扑改、政府短扑改、政协短扑改、监察机关短扑改、审判机关短扑改、检察机关短扑改、武装力量短扑改、人民团体短扑改、企事业单位短扑改、基层群众自治组织短扑改、社会组织等制度现犬冠,健全各级党委(党组)工作制度现犬冠,确保党在各种组织中发挥领导作用掉帮负。完善党领导各项事业的具体制度现犬冠,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局短扑改、协调推进“四个全面”战略布局各方面掉帮负。完善党和国家机构职能体系现犬冠,把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程现犬冠,推动各方面协调行动短扑改、增强合力掉帮负。
                  (四)健全为人民执政短扑改、靠人民执政各项制度掉帮负。坚持立党为公短扑改、执政为民现犬冠,保持党同人民群众的血肉联系现犬冠,把尊重民意短扑改、汇集民智短扑改、凝聚民力短扑改、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中现犬冠,巩固党执政的阶级基础现犬冠,厚植党执政的群众基础现犬冠,通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位现犬冠,着力防范脱离群众的危险掉帮负。贯彻党的群众路线现犬冠,完善党员短扑改、干部联系群众制度现犬冠,创新互联网时代群众工作机制现犬冠,始终做到为了群众短扑改、相信群众短扑改、依靠群众短扑改、引领群众现犬冠,深入群众短扑改、深入基层掉帮负。健全联系广泛短扑改、服务群众的群团工作体系现犬冠,推动人民团体增强政治性短扑改、先进性短扑改、群众性现犬冠,把各自联系的群众紧紧团结在党的周围掉帮负。
                  (五)健全提高党的执政能力和领导水平制度掉帮负。坚持民主集中制现犬冠,完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度现犬冠,提高党把方向短扑改、谋大局短扑改、定政策短扑改、促改革的能力掉帮负。健全决策机制现犬冠,加强重大决策的调查研究短扑改、科学论证短扑改、风险评估现犬冠,强化决策执行短扑改、评估短扑改、监督掉帮负。改进党的领导方式和执政方式现犬冠,增强各级党组织政治功能和组织力掉帮负。完善担当作为的激励机制现犬冠,促进各级领导干部增强学习本领短扑改、政治领导本领短扑改、改革创新本领短扑改、科学发展本领短扑改、依法执政本领短扑改、群众工作本领短扑改、狠抓落实本领短扑改、驾驭风险本领现犬冠,发扬斗争精神现犬冠,增强斗争本领掉帮负。
                  (六)完善全面从严治党制度掉帮负。坚持党要管党短扑改、全面从严治党现犬冠,增强忧患意识现犬冠,不断推进党的自我革命现犬冠,永葆党的先进性和纯洁性掉帮负。贯彻新时代党的建设总要求现犬冠,深化党的建设制度改革现犬冠,坚持依规治党现犬冠,建立健全以党的政治建设为统领现犬冠,全面推进党的各方面建设的体制机制掉帮负。坚持新时代党的组织路线现犬冠,健全党管干部短扑改、选贤任能制度掉帮负。规范党内政治生活现犬冠,严明政治纪律和政治规矩现犬冠,发展积极健康的党内政治文化现犬冠,全面净化党内政治生态掉帮负。完善和落实全面从严治党责任制度掉帮负。坚决同一切影响党的先进性短扑改、弱化党的纯洁性的问题作斗争现犬冠,大力纠治形式主义短扑改、官僚主义现犬冠,不断增强党的创造力短扑改、凝聚力短扑改、战斗力现犬冠,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心掉帮负。
                  三短扑改、坚持和完善人民当家作主制度体系现犬冠,发展社会主义民主政治
                  我国是工人阶级领导的短扑改、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家现犬冠,国家的一切权力属于人民掉帮负。必须坚持人民主体地位现犬冠,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路现犬冠,健全民主制度现犬冠,丰富民主形式现犬冠,拓宽民主渠道现犬冠,依法实行民主选举短扑改、民主协商短扑改、民主决策短扑改、民主管理短扑改、民主监督现犬冠,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志短扑改、保障人民权益短扑改、激发人民创造现犬冠,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务现犬冠,管理经济文化事业现犬冠,管理社会事务掉帮负。
                  (一)坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度掉帮负。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会掉帮负。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力现犬冠,保证各级人大都由民主选举产生短扑改、对人民负责短扑改、受人民监督现犬冠,保证各级国家机关都由人大产生短扑改、对人大负责短扑改、受人大监督掉帮负。支持和保证人大及其常委会依法行使职权现犬冠,健全人大对“一府一委两院”监督制度掉帮负。密切人大代表同人民群众的联系现犬冠,健全代表联络机制现犬冠,更好发挥人大代表作用掉帮负。健全人大组织制度短扑改、选举制度和议事规则现犬冠,完善论证短扑改、评估短扑改、评议短扑改、听证制度掉帮负。适当增加基层人大代表数量掉帮负。加强地方人大及其常委会建设掉帮负。
                  (二)坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度掉帮负。贯彻长期共存短扑改、互相监督短扑改、肝胆相照短扑改、荣辱与共的方针现犬冠,加强中国特色社会主义政党制度建设现犬冠,健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督短扑改、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制现犬冠,完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度现犬冠,完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法现犬冠,展现我国新型政党制度优势掉帮负。发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能现犬冠,提高政治协商短扑改、民主监督短扑改、参政议政水平现犬冠,更好凝聚共识掉帮负。完善人民政协专门协商机构制度现犬冠,丰富协商形式现犬冠,健全协商规则现犬冠,优化界别设置现犬冠,健全发扬民主和增进团结相互贯通短扑改、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制掉帮负。
                  坚持社会主义协商民主的独特优势现犬冠,统筹推进政党协商短扑改、人大协商短扑改、政府协商短扑改、政协协商短扑改、人民团体协商短扑改、基层协商以及社会组织协商现犬冠,构建程序合理短扑改、环节完整的协商民主体系现犬冠,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制现犬冠,丰富有事好商量短扑改、众人的事情由众人商量的制度化实践掉帮负。
                  (三)巩固和发展最广泛的爱国统一战线掉帮负。坚持大统战工作格局现犬冠,坚持一致性和多样性统一现犬冠,完善照顾同盟者利益政策现犬冠,做好民族工作和宗教工作现犬冠,健全党外代表人士队伍建设制度现犬冠,凝聚港澳同胞短扑改、台湾同胞短扑改、海外侨胞力量现犬冠,谋求最大公约数现犬冠,画出最大同心圆现犬冠,促进政党关系短扑改、民族关系短扑改、宗教关系短扑改、阶层关系短扑改、海内外同胞关系和谐掉帮负。
                  (四)坚持和完善民族区域自治制度掉帮负。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路现犬冠,坚持各民族一律平等现犬冠,坚持各民族共同团结奋斗短扑改、共同繁荣发展现犬冠,保证民族自治地方依法行使自治权现犬冠,保障少数民族合法权益现犬冠,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系掉帮负。坚持不懈开展马克思主义祖国观短扑改、民族观短扑改、文化观短扑改、历史观宣传教育现犬冠,打牢中华民族共同体思想基础掉帮负。全面深入持久开展民族团结进步创建现犬冠,加强各民族交往交流交融掉帮负。支持和帮助民族地区加快发展现犬冠,不断提高各族群众生活水平掉帮负。
                  (五)健全充满活力的基层群众自治制度掉帮负。健全基层党组织领导的基层群众自治机制现犬冠,在城乡社区治理短扑改、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理短扑改、自我服务短扑改、自我教育短扑改、自我监督现犬冠,拓宽人民群众反映意见和建议的渠道现犬冠,着力推进基层直接民主制度化短扑改、规范化短扑改、程序化掉帮负。全心全意依靠工人阶级现犬冠,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度现犬冠,探索企业职工参与管理的有效方式现犬冠,保障职工群众的知情权短扑改、参与权短扑改、表达权短扑改、监督权现犬冠,维护职工合法权益掉帮负。
                  四短扑改、坚持和完善中国特色社会主义法治体系现犬冠,提高党依法治国短扑改、依法执政能力
                  建设中国特色社会主义法治体系短扑改、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求掉帮负。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路现犬冠,全面推进依法治国现犬冠,坚持依法治国短扑改、依法执政短扑改、依法行政共同推进现犬冠,坚持法治国家短扑改、法治政府短扑改、法治社会一体建设现犬冠,加快形成完备的法律规范体系短扑改、高效的法治实施体系短扑改、严密的法治监督体系短扑改、有力的法治保障体系现犬冠,加快形成完善的党内法规体系现犬冠,全面推进科学立法短扑改、严格执法短扑改、公正司法短扑改、全民守法现犬冠,推进法治中国建设掉帮负。
                  (一)健全保证宪法全面实施的体制机制掉帮负。依法治国首先要坚持依宪治国现犬冠,依法执政首先要坚持依宪执政掉帮负。加强宪法实施和监督现犬冠,落实宪法解释程序机制现犬冠,推进合宪性审查工作现犬冠,加强备案审查制度和能力建设现犬冠,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件掉帮负。坚持宪法法律至上现犬冠,健全法律面前人人平等保障机制现犬冠,维护国家法制统一短扑改、尊严短扑改、权威现犬冠,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究掉帮负。
                  (二)完善立法体制机制掉帮负。坚持科学立法短扑改、民主立法短扑改、依法立法现犬冠,完善党委领导短扑改、人大主导短扑改、政府依托短扑改、各方参与的立法工作格局现犬冠,立改废释并举现犬冠,不断提高立法质量和效率掉帮负。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系现犬冠,加强重要领域立法现犬冠,加快我国法域外适用的法律体系建设现犬冠,以良法保障善治掉帮负。
                  (三)健全社会公平正义法治保障制度掉帮负。坚持法治建设为了人民短扑改、依靠人民现犬冠,加强人权法治保障现犬冠,保证人民依法享有广泛的权利和自由短扑改、承担应尽的义务现犬冠,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者短扑改、自觉遵守者短扑改、坚定捍卫者掉帮负。坚持有法必依短扑改、执法必严短扑改、违法必究现犬冠,严格规范公正文明执法现犬冠,规范执法自由裁量权现犬冠,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度掉帮负。深化司法体制综合配套改革现犬冠,完善审判制度短扑改、检察制度现犬冠,全面落实司法责任制现犬冠,完善律师制度现犬冠,加强对司法活动的监督现犬冠,确保司法公正高效权威现犬冠,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义掉帮负。
                  (四)加强对法律实施的监督掉帮负。保证行政权短扑改、监察权短扑改、审判权短扑改、检察权得到依法正确行使现犬冠,保证公民短扑改、法人和其他组织合法权益得到切实保障现犬冠,坚决排除对执法司法活动的干预掉帮负。拓展公益诉讼案件范围掉帮负。加大对严重违法行为处罚力度现犬冠,实行惩罚性赔偿制度现犬冠,严格刑事责任追究掉帮负。加大全民普法工作力度现犬冠,增强全民法治观念现犬冠,完善公共法律服务体系现犬冠,夯实依法治国群众基础掉帮负。各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法现犬冠,提高运用法治思维和法治方式深化改革短扑改、推动发展短扑改、化解矛盾短扑改、维护稳定短扑改、应对风险的能力掉帮负。
                  五短扑改、坚持和完善中国特色社会主义行政体制现犬冠,构建职责明确短扑改、依法行政的政府治理体系
                  国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展短扑改、管理社会事务短扑改、服务人民群众的重大职责掉帮负。必须坚持一切行政机关为人民服务短扑改、对人民负责短扑改、受人民监督现犬冠,创新行政方式现犬冠,提高行政效能现犬冠,建设人民满意的服务型政府掉帮负。
                  (一)完善国家行政体制掉帮负。以推进国家机构职能优化协同高效为着力点现犬冠,优化行政决策短扑改、行政执行短扑改、行政组织短扑改、行政监督体制掉帮负。健全部门协调配合机制现犬冠,防止政出多门短扑改、政策效应相互抵消掉帮负。深化行政执法体制改革现犬冠,最大限度减少不必要的行政执法事项掉帮负。进一步整合行政执法队伍现犬冠,继续探索实行跨领域跨部门综合执法现犬冠,推动执法重心下移现犬冠,提高行政执法能力水平掉帮负。落实行政执法责任制和责任追究制度掉帮负。创新行政管理和服务方式现犬冠,加快推进全国一体化政务服务平台建设现犬冠,健全强有力的行政执行系统现犬冠,提高政府执行力和公信力掉帮负。
                  (二)优化政府职责体系掉帮负。完善政府经济调节短扑改、市场监管短扑改、社会管理短扑改、公共服务短扑改、生态环境保护等职能现犬冠,实行政府权责清单制度现犬冠,厘清政府和市场短扑改、政府和社会关系掉帮负。深入推进简政放权短扑改、放管结合短扑改、优化服务现犬冠,深化行政审批制度改革现犬冠,改善营商环境现犬冠,激发各类市场主体活力掉帮负。健全以国家发展规划为战略导向现犬冠,以财政政策和货币政策为主要手段现犬冠,就业短扑改、产业短扑改、投资短扑改、消费短扑改、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系掉帮负。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度掉帮负。完善标准科学短扑改、规范透明短扑改、约束有力的预算制度掉帮负。建设现代中央银行制度现犬冠,完善基础货币投放机制现犬冠,健全基准利率和市场化利率体系掉帮负。严格市场监管短扑改、质量监管短扑改、安全监管现犬冠,加强违法惩戒掉帮负。完善公共服务体系现犬冠,推进基本公共服务均等化短扑改、可及性掉帮负。建立健全运用互联网短扑改、大数据短扑改、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则掉帮负。推进数字政府建设现犬冠,加强数据有序共享现犬冠,依法保护个人信息掉帮负。
                  (三)优化政府组织结构掉帮负。推进机构短扑改、职能短扑改、权限短扑改、程序短扑改、责任法定化现犬冠,使政府机构设置更加科学短扑改、职能更加优化短扑改、权责更加协同掉帮负。严格机构编制管理现犬冠,统筹利用行政管理资源现犬冠,节约行政成本掉帮负。优化行政区划设置现犬冠,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力现犬冠,实行扁平化管理现犬冠,形成高效率组织体系掉帮负。
                  (四)健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制掉帮负。理顺中央和地方权责关系现犬冠,加强中央宏观事务管理现犬冠,维护国家法制统一短扑改、政令统一短扑改、市场统一掉帮负。适当加强中央在知识产权保护短扑改、养老保险短扑改、跨区域生态环境保护等方面事权现犬冠,减少并规范中央和地方共同事权掉帮负。赋予地方更多自主权现犬冠,支持地方创造性开展工作掉帮负。按照权责一致原则现犬冠,规范垂直管理体制和地方分级管理体制掉帮负。优化政府间事权和财权划分现犬冠,建立权责清晰短扑改、财力协调短扑改、区域均衡的中央和地方财政关系现犬冠,形成稳定的各级政府事权短扑改、支出责任和财力相适应的制度掉帮负。构建从中央到地方权责清晰短扑改、运行顺畅短扑改、充满活力的工作体系掉帮负。
                  六短扑改、坚持和完善社会主义基本经济制度现犬冠,推动经济高质量发展
                  公有制为主体短扑改、多种所有制经济共同发展现犬冠,按劳分配为主体短扑改、多种分配方式并存现犬冠,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度现犬冠,既体现了社会主义制度优越性现犬冠,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应现犬冠,是党和人民的伟大创造掉帮负。必须坚持社会主义基本经济制度现犬冠,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用现犬冠,更好发挥政府作用现犬冠,全面贯彻新发展理念现犬冠,坚持以供给侧结构性改革为主线现犬冠,加快建设现代化经济体系掉帮负。
                  (一)毫不动摇巩固和发展公有制经济现犬冠,毫不动摇鼓励短扑改、支持短扑改、引导非公有制经济发展掉帮负。探索公有制多种实现形式现犬冠,推进国有经济布局优化和结构调整现犬冠,发展混合所有制经济现犬冠,增强国有经济竞争力短扑改、创新力短扑改、控制力短扑改、影响力短扑改、抗风险能力现犬冠,做强做优做大国有资本掉帮负。深化国有企业改革现犬冠,完善中国特色现代企业制度掉帮负。形成以管资本为主的国有资产监管体制现犬冠,有效发挥国有资本投资短扑改、运营公司功能作用掉帮负。健全支持民营经济短扑改、外商投资企业发展的法治环境现犬冠,完善构建亲清政商关系的政策体系现犬冠,健全支持中小企业发展制度现犬冠,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长掉帮负。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素短扑改、公开公平公正参与竞争短扑改、同等受到法律保护的市场环境掉帮负。深化农村集体产权制度改革现犬冠,发展农村集体经济现犬冠,完善农村基本经营制度掉帮负。
                  (二)坚持按劳分配为主体短扑改、多种分配方式并存掉帮负。坚持多劳多得现犬冠,着重保护劳动所得现犬冠,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬现犬冠,提高劳动报酬在初次分配中的比重掉帮负。健全劳动短扑改、资本短扑改、土地短扑改、知识短扑改、技术短扑改、管理短扑改、数据等生产要素由市场评价贡献短扑改、按贡献决定报酬的机制掉帮负。健全以税收短扑改、社会保障短扑改、转移支付等为主要手段的再分配调节机制现犬冠,强化税收调节现犬冠,完善直接税制度并逐步提高其比重掉帮负。完善相关制度和政策现犬冠,合理调节城乡短扑改、区域短扑改、不同群体间分配关系掉帮负。重视发挥第三次分配作用现犬冠,发展慈善等社会公益事业掉帮负。鼓励勤劳致富现犬冠,保护合法收入现犬冠,增加低收入者收入现犬冠,扩大中等收入群体现犬冠,调节过高收入现犬冠,清理规范隐性收入现犬冠,取缔非法收入掉帮负。
                  (三)加快完善社会主义市场经济体制掉帮负。建设高标准市场体系现犬冠,完善公平竞争制度现犬冠,全面实施市场准入负面清单制度现犬冠,改革生产许可制度现犬冠,健全破产制度掉帮负。强化竞争政策基础地位现犬冠,落实公平竞争审查制度现犬冠,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法掉帮负。健全以公平为原则的产权保护制度现犬冠,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度现犬冠,加强企业商业秘密保护掉帮负。推进要素市场制度建设现犬冠,实现要素价格市场决定短扑改、流动自主有序短扑改、配置高效公平掉帮负。强化消费者权益保护现犬冠,探索建立集体诉讼制度掉帮负。加强资本市场基础制度建设现犬冠,健全具有高度适应性短扑改、竞争力短扑改、普惠性的现代金融体系现犬冠,有效防范化解金融风险掉帮负。优化经济治理基础数据库掉帮负。健全推动发展先进制造业短扑改、振兴实体经济的体制机制掉帮负。实施乡村振兴战略现犬冠,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策现犬冠,健全城乡融合发展体制机制掉帮负。构建区域协调发展新机制现犬冠,形成主体功能明显短扑改、优势互补短扑改、高质量发展的区域经济布局掉帮负。
                  (四)完善科技创新体制机制掉帮负。弘扬科学精神和工匠精神现犬冠,加快建设创新型国家现犬冠,强化国家战略科技力量现犬冠,健全国家实验室体系现犬冠,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制掉帮负。加大基础研究投入现犬冠,健全鼓励支持基础研究短扑改、原始创新的体制机制掉帮负。建立以企业为主体短扑改、市场为导向短扑改、产学研深度融合的技术创新体系现犬冠,支持大中小企业和各类主体融通创新现犬冠,创新促进科技成果转化机制现犬冠,积极发展新动能现犬冠,强化标准引领现犬冠,提升产业基础能力和产业链现代化水平掉帮负。完善科技人才发现短扑改、培养短扑改、激励机制现犬冠,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系现犬冠,改进科技评价体系现犬冠,健全科技伦理治理体制掉帮负。
                  (五)建设更高水平开放型经济新体制掉帮负。实施更大范围短扑改、更宽领域短扑改、更深层次的全面开放现犬冠,推动制造业短扑改、服务业短扑改、农业扩大开放现犬冠,保护外资合法权益现犬冠,促进内外资企业公平竞争现犬冠,拓展对外贸易多元化现犬冠,稳步推进人民币国际化掉帮负。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度现犬冠,推动规则短扑改、规制短扑改、管理短扑改、标准等制度型开放掉帮负。健全促进对外投资政策和服务体系掉帮负。加快自由贸易试验区短扑改、自由贸易港等对外开放高地建设掉帮负。推动建立国际宏观经济政策协调机制掉帮负。健全外商投资国家安全审查短扑改、反垄断审查短扑改、国家技术安全清单管理短扑改、不可靠实体清单等制度掉帮负。完善涉外经贸法律和规则体系掉帮负。
                  七短扑改、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度现犬冠,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础
                  发展社会主义先进文化短扑改、广泛凝聚人民精神力量现犬冠,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑掉帮负。必须坚定文化自信现犬冠,牢牢把握社会主义先进文化前进方向现犬冠,围绕举旗帜短扑改、聚民心短扑改、育新人短扑改、兴文化短扑改、展形象的使命任务现犬冠,坚持为人民服务短扑改、为社会主义服务现犬冠,坚持百花齐放短扑改、百家争鸣现犬冠,坚持创造性转化短扑改、创新性发展现犬冠,激发全民族文化创造活力现犬冠,更好构筑中国精神短扑改、中国价值短扑改、中国力量掉帮负。
                  (一)坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度掉帮负。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想现犬冠,健全用党的创新理论武装全党短扑改、教育人民工作体系现犬冠,完善党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度现犬冠,建设和用好网络学习平台掉帮负。深入实施马克思主义理论研究和建设工程现犬冠,把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设短扑改、哲学社会科学研究短扑改、教育教学各方面掉帮负。加强和改进学校思想政治教育现犬冠,建立全员短扑改、全程短扑改、全方位育人体制机制掉帮负。落实意识形态工作责任制现犬冠,注意区分政治原则问题短扑改、思想认识问题短扑改、学术观点问题现犬冠,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点掉帮负。
                  (二)坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度掉帮负。推动理想信念教育常态化短扑改、制度化现犬冠,弘扬民族精神和时代精神现犬冠,加强党史短扑改、新中国史短扑改、改革开放史教育现犬冠,加强爱国主义短扑改、集体主义短扑改、社会主义教育现犬冠,实施公民道德建设工程现犬冠,推进新时代文明实践中心建设掉帮负。坚持依法治国和以德治国相结合现犬冠,完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系现犬冠,把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理现犬冠,体现到国民教育短扑改、精神文明创建短扑改、文化产品创作生产全过程掉帮负。推进中华优秀传统文化传承发展工程掉帮负。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制掉帮负。健全志愿服务体系掉帮负。完善诚信建设长效机制现犬冠,健全覆盖全社会的征信体系现犬冠,加强失信惩戒掉帮负。
                  (三)健全人民文化权益保障制度掉帮负。坚持以人民为中心的工作导向现犬冠,完善文化产品创作生产传播的引导激励机制现犬冠,推出更多群众喜爱的文化精品掉帮负。完善城乡公共文化服务体系现犬冠,优化城乡文化资源配置现犬冠,推动基层文化惠民工程扩大覆盖面短扑改、增强实效性现犬冠,健全支持开展群众性文化活动机制现犬冠,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设掉帮负。
                  (四)完善坚持正确导向的舆论引导工作机制掉帮负。坚持党管媒体原则现犬冠,坚持团结稳定鼓劲短扑改、正面宣传为主现犬冠,唱响主旋律短扑改、弘扬正能量掉帮负。构建网上网下一体短扑改、内宣外宣联动的主流舆论格局现犬冠,建立以内容建设为根本短扑改、先进技术为支撑短扑改、创新管理为保障的全媒体传播体系掉帮负。改进和创新正面宣传现犬冠,完善舆论监督制度现犬冠,健全重大舆情和突发事件舆论引导机制掉帮负。建立健全网络综合治理体系现犬冠,加强和创新互联网内容建设现犬冠,落实互联网企业信息管理主体责任现犬冠,全面提高网络治理能力现犬冠,营造清朗的网络空间掉帮负。
                  (五)建立健全把社会效益放在首位短扑改、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制掉帮负。深化文化体制改革现犬冠,加快完善遵循社会主义先进文化发展规律短扑改、体现社会主义市场经济要求短扑改、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制掉帮负。健全现代文化产业体系和市场体系现犬冠,完善以高质量发展为导向的文化经济政策掉帮负。完善文化企业履行社会责任制度现犬冠,健全引导新型文化业态健康发展机制掉帮负。完善文化和旅游融合发展体制机制掉帮负。加强文艺创作引导现犬冠,完善倡导讲品位讲格调讲责任短扑改、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制掉帮负。
                  八短扑改、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度现犬冠,满足人民日益增长的美好生活需要
                  增进人民福祉短扑改、促进人的全面发展是我们党立党为公短扑改、执政为民的本质要求掉帮负。必须健全幼有所育短扑改、学有所教短扑改、劳有所得短扑改、病有所医短扑改、老有所养短扑改、住有所居短扑改、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系现犬冠,尽力而为现犬冠,量力而行现犬冠,注重加强普惠性短扑改、基础性短扑改、兜底性民生建设现犬冠,保障群众基本生活掉帮负。创新公共服务提供方式现犬冠,鼓励支持社会力量兴办公益事业现犬冠,满足人民多层次多样化需求现犬冠,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民掉帮负。
                  (一)健全有利于更充分更高质量就业的促进机制掉帮负。坚持就业是民生之本现犬冠,实施就业优先政策现犬冠,创造更多就业岗位掉帮负。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度现犬冠,完善重点群体就业支持体系掉帮负。建立促进创业带动就业短扑改、多渠道灵活就业机制现犬冠,对就业困难人员实行托底帮扶掉帮负。坚决防止和纠正就业歧视现犬冠,营造公平就业制度环境掉帮负。健全劳动关系协调机制现犬冠,构建和谐劳动关系现犬冠,促进广大劳动者实现体面劳动短扑改、全面发展掉帮负。
                  (二)构建服务全民终身学习的教育体系掉帮负。全面贯彻党的教育方针现犬冠,坚持教育优先发展现犬冠,聚焦办好人民满意的教育现犬冠,完善立德树人体制机制现犬冠,深化教育领域综合改革现犬冠,加强师德师风建设现犬冠,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人掉帮负。推动城乡义务教育一体化发展现犬冠,健全学前教育短扑改、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制现犬冠,完善职业技术教育短扑改、高等教育短扑改、继续教育统筹协调发展机制掉帮负。支持和规范民办教育短扑改、合作办学掉帮负。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系掉帮负。发挥网络教育和人工智能优势现犬冠,创新教育和学习方式现犬冠,加快发展面向每个人短扑改、适合每个人短扑改、更加开放灵活的教育体系现犬冠,建设学习型社会掉帮负。
                  (三)完善覆盖全民的社会保障体系掉帮负。坚持应保尽保原则现犬冠,健全统筹城乡短扑改、可持续的基本养老保险制度短扑改、基本医疗保险制度现犬冠,稳步提高保障水平掉帮负。加快建立基本养老保险全国统筹制度掉帮负。加快落实社保转移接续短扑改、异地就医结算制度现犬冠,规范社保基金管理现犬冠,发展商业保险掉帮负。统筹完善社会救助短扑改、社会福利短扑改、慈善事业短扑改、优抚安置等制度掉帮负。健全退役军人工作体系和保障制度掉帮负。坚持和完善促进男女平等短扑改、妇女全面发展的制度机制掉帮负。完善农村留守儿童和妇女短扑改、老年人关爱服务体系现犬冠,健全残疾人帮扶制度掉帮负。坚决打赢脱贫攻坚战现犬冠,巩固脱贫攻坚成果现犬冠,建立解决相对贫困的长效机制掉帮负。加快建立多主体供给短扑改、多渠道保障短扑改、租购并举的住房制度掉帮负。
                  (四)强化提高人民健康水平的制度保障掉帮负。坚持关注生命全周期短扑改、健康全过程现犬冠,完善国民健康政策现犬冠,让广大人民群众享有公平可及短扑改、系统连续的健康服务掉帮负。深化医药卫生体制改革现犬冠,健全基本医疗卫生制度现犬冠,提高公共卫生服务短扑改、医疗服务短扑改、医疗保障短扑改、药品供应保障水平掉帮负。加快现代医院管理制度改革掉帮负。坚持以基层为重点短扑改、预防为主短扑改、防治结合短扑改、中西医并重掉帮负。加强公共卫生防疫和重大传染病防控现犬冠,健全重特大疾病医疗保险和救助制度掉帮负。优化生育政策现犬冠,提高人口质量掉帮负。积极应对人口老龄化现犬冠,加快建设居家社区机构相协调短扑改、医养康养相结合的养老服务体系掉帮负。聚焦增强人民体质现犬冠,健全促进全民健身制度性举措掉帮负。
                  九短扑改、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度现犬冠,保持社会稳定短扑改、维护国家安全
                  社会治理是国家治理的重要方面掉帮负。必须加强和创新社会治理现犬冠,完善党委领导短扑改、政府负责短扑改、民主协商短扑改、社会协同短扑改、公众参与短扑改、法治保障短扑改、科技支撑的社会治理体系现犬冠,建设人人有责短扑改、人人尽责短扑改、人人享有的社会治理共同体现犬冠,确保人民安居乐业短扑改、社会安定有序现犬冠,建设更高水平的平安中国掉帮负。
                  (一)完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制掉帮负。坚持和发展新时代“枫桥经验”现犬冠,畅通和规范群众诉求表达短扑改、利益协调短扑改、权益保障通道现犬冠,完善信访制度现犬冠,完善人民调解短扑改、行政调解短扑改、司法调解联动工作体系现犬冠,健全社会心理服务体系和危机干预机制现犬冠,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制现犬冠,努力将矛盾化解在基层掉帮负。
                  (二)完善社会治安防控体系掉帮负。坚持专群结合短扑改、群防群治现犬冠,提高社会治安立体化短扑改、法治化短扑改、专业化短扑改、智能化水平现犬冠,形成问题联治短扑改、工作联动短扑改、平安联创的工作机制现犬冠,提高预测预警预防各类风险能力现犬冠,增强社会治安防控的整体性短扑改、协同性短扑改、精准性掉帮负。
                  (三)健全公共安全体制机制掉帮负。完善和落实安全生产责任和管理制度现犬冠,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系掉帮负。构建统一指挥短扑改、专常兼备短扑改、反应灵敏短扑改、上下联动的应急管理体制现犬冠,优化国家应急管理能力体系建设现犬冠,提高防灾减灾救灾能力掉帮负。加强和改进食品药品安全监管制度现犬冠,保障人民身体健康和生命安全掉帮负。
                  (四)构建基层社会治理新格局掉帮负。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道掉帮负。健全党组织领导的自治短扑改、法治短扑改、德治相结合的城乡基层治理体系现犬冠,健全社区管理和服务机制现犬冠,推行网格化管理和服务现犬冠,发挥群团组织短扑改、社会组织作用现犬冠,发挥行业协会商会自律功能现犬冠,实现政府治理和社会调节短扑改、居民自治良性互动现犬冠,夯实基层社会治理基础掉帮负。加快推进市域社会治理现代化掉帮负。推动社会治理和服务重心向基层下移现犬冠,把更多资源下沉到基层现犬冠,更好提供精准化短扑改、精细化服务掉帮负。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用掉帮负。加强边疆治理现犬冠,推进兴边富民掉帮负。
                  (五)完善国家安全体系掉帮负。坚持总体国家安全观现犬冠,统筹发展和安全现犬冠,坚持人民安全短扑改、政治安全短扑改、国家利益至上有机统一掉帮负。以人民安全为宗旨现犬冠,以政治安全为根本现犬冠,以经济安全为基础现犬冠,以军事短扑改、科技短扑改、文化短扑改、社会安全为保障现犬冠,健全国家安全体系现犬冠,增强国家安全能力掉帮负。完善集中统一短扑改、高效权威的国家安全领导体制现犬冠,健全国家安全法律制度体系掉帮负。加强国家安全人民防线建设现犬冠,增强全民国家安全意识现犬冠,建立健全国家安全风险研判短扑改、防控协同短扑改、防范化解机制掉帮负。提高防范抵御国家安全风险能力现犬冠,高度警惕短扑改、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透短扑改、破坏短扑改、颠覆短扑改、分裂活动掉帮负。
                  十短扑改、坚持和完善生态文明制度体系现犬冠,促进人与自然和谐共生
                  生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计掉帮负。必须践行绿水青山就是金山银山的理念现犬冠,坚持节约资源和保护环境的基本国策现犬冠,坚持节约优先短扑改、保护优先短扑改、自然恢复为主的方针现犬冠,坚定走生产发展短扑改、生活富裕短扑改、生态良好的文明发展道路现犬冠,建设美丽中国掉帮负。
                  (一)实行最严格的生态环境保护制度掉帮负。坚持人与自然和谐共生现犬冠,坚守尊重自然短扑改、顺应自然短扑改、保护自然现犬冠,健全源头预防短扑改、过程控制短扑改、损害赔偿短扑改、责任追究的生态环境保护体系掉帮负。加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度现犬冠,统筹划定落实生态保护红线短扑改、永久基本农田短扑改、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线现犬冠,完善主体功能区制度掉帮负。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向现犬冠,发展绿色金融现犬冠,推进市场导向的绿色技术创新现犬冠,更加自觉地推动绿色循环低碳发展掉帮负。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系现犬冠,完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系掉帮负。加强农业农村环境污染防治掉帮负。完善生态环境保护法律体系和执法司法制度掉帮负。
                  (二)全面建立资源高效利用制度掉帮负。推进自然资源统一确权登记法治化短扑改、规范化短扑改、标准化短扑改、信息化现犬冠,健全自然资源产权制度现犬冠,落实资源有偿使用制度现犬冠,实行资源总量管理和全面节约制度掉帮负。健全资源节约集约循环利用政策体系掉帮负。普遍实行垃圾分类和资源化利用制度掉帮负。推进能源革命现犬冠,构建清洁低碳短扑改、安全高效的能源体系掉帮负。健全海洋资源开发保护制度掉帮负。加快建立自然资源统一调查短扑改、评价短扑改、监测制度现犬冠,健全自然资源监管体制掉帮负。
                  (三)健全生态保护和修复制度掉帮负。统筹山水林田湖草一体化保护和修复现犬冠,加强森林短扑改、草原短扑改、河流短扑改、湖泊短扑改、湿地短扑改、海洋等自然生态保护掉帮负。加强对重要生态系统的保护和永续利用现犬冠,构建以国家公园为主体的自然保护地体系现犬冠,健全国家公园保护制度掉帮负。加强长江短扑改、黄河等大江大河生态保护和系统治理掉帮负。开展大规模国土绿化行动现犬冠,加快水土流失和荒漠化短扑改、石漠化综合治理现犬冠,保护生物多样性现犬冠,筑牢生态安全屏障掉帮负。除国家重大项目外现犬冠,全面禁止围填海掉帮负。
                  (四)严明生态环境保护责任制度掉帮负。建立生态文明建设目标评价考核制度现犬冠,强化环境保护短扑改、自然资源管控短扑改、节能减排等约束性指标管理现犬冠,严格落实企业主体责任和政府监管责任掉帮负。开展领导干部自然资源资产离任审计掉帮负。推进生态环境保护综合行政执法现犬冠,落实中央生态环境保护督察制度掉帮负。健全生态环境监测和评价制度现犬冠,完善生态环境公益诉讼制度现犬冠,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度现犬冠,实行生态环境损害责任终身追究制掉帮负。
                  十一短扑改、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度现犬冠,确保人民军队忠实履行新时代使命任务
                  人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石现犬冠,党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本短扑改、强军之魂掉帮负。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位现犬冠,巩固和拓展深化国防和军队改革成果现犬冠,构建中国特色社会主义军事政策制度体系现犬冠,全面推进国防和军队现代化现犬冠,确保实现党在新时代的强军目标现犬冠,把人民军队全面建成世界一流军队现犬冠,永葆人民军队的性质短扑改、宗旨短扑改、本色掉帮负。
                  (一)坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央掉帮负。中央军委实行主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式掉帮负。坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥现犬冠,完善贯彻军委主席负责制的体制机制现犬冠,严格落实军委主席负责制各项制度规定掉帮负。严明政治纪律和政治规矩现犬冠,坚决维护党中央短扑改、中央军委权威现犬冠,确保政令军令畅通掉帮负。
                  (二)健全人民军队党的建设制度体系掉帮负。全面贯彻政治建军各项要求现犬冠,突出抓好军魂培育现犬冠,发扬优良传统现犬冠,传承红色基因现犬冠,坚决抵制“军队非党化短扑改、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点掉帮负。坚持党委制短扑改、政治委员制短扑改、政治机关制现犬冠,坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制现犬冠,坚持支部建在连上现犬冠,完善党领导军队的组织体系掉帮负。建设坚强有力的党组织和高素质专业化干部队伍现犬冠,确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中掉帮负。
                  (三)把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程掉帮负。贯彻新时代军事战略方针现犬冠,坚持战斗力根本标准现犬冠,建立健全基于联合短扑改、平战一体的军事力量运用政策制度体系现犬冠,构建新时代军事战略体系现犬冠,加强联合作战指挥体系和能力建设现犬冠,调整完善战备制度现犬冠,健全实战化军事训练制度现犬冠,有效塑造态势短扑改、管控危机短扑改、遏制战争短扑改、打赢战争掉帮负。坚持以战领建短扑改、抓建为战现犬冠,建立健全聚焦打仗短扑改、激励创新短扑改、军民融合的军事力量建设政策制度体系现犬冠,统筹解放军现役部队和预备役部队短扑改、武装警察部队短扑改、民兵建设现犬冠,统筹军队各类人员制度安排现犬冠,深化军官职业化制度短扑改、文职人员制度短扑改、兵役制度等改革现犬冠,推动形成现代化战斗力生成模式现犬冠,构建现代军事力量体系掉帮负。建立健全精准高效短扑改、全面规范短扑改、刚性约束的军事管理政策制度体系现犬冠,强化军委战略管理功能现犬冠,加强中国特色军事法治建设现犬冠,提高军队系统运行效能掉帮负。加快军民融合深度发展步伐现犬冠,构建一体化国家战略体系和能力掉帮负。完善国防科技创新和武器装备建设制度掉帮负。深化国防动员体制改革掉帮负。加强全民国防教育掉帮负。健全党政军警民合力强边固防工作机制掉帮负。完善双拥工作和军民共建机制现犬冠,加强军政军民团结掉帮负。
                  十二短扑改、坚持和完善“一国两制”制度体系现犬冠,推进祖国和平统一
                  “一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度现犬冠,是中国特色社会主义的一个伟大创举掉帮负。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础现犬冠,“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内掉帮负。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区短扑改、澳门特别行政区实行管治现犬冠,坚定维护国家主权短扑改、安全短扑改、发展利益现犬冠,维护香港短扑改、澳门长期繁荣稳定现犬冠,绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为现犬冠,绝不容忍任何分裂国家的行为掉帮负。
                  (一)全面准确贯彻“一国两制”短扑改、“港人治港”短扑改、“澳人治澳”短扑改、高度自治的方针掉帮负。坚持依法治港治澳现犬冠,维护宪法和基本法确定的宪制秩序现犬冠,把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异短扑改、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权短扑改、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来掉帮负。完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制现犬冠,坚持以爱国者为主体的“港人治港”短扑改、“澳人治澳”现犬冠,提高特别行政区依法治理能力和水平掉帮负。
                  (二)健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度掉帮负。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制短扑改、全国人大常委会对基本法的解释制度现犬冠,依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力掉帮负。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制现犬冠,支持特别行政区强化执法力量掉帮负。健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度现犬冠,支持行政长官和特别行政区政府依法施政掉帮负。完善香港短扑改、澳门融入国家发展大局短扑改、同内地优势互补短扑改、协同发展机制现犬冠,推进粤港澳大湾区建设现犬冠,支持香港短扑改、澳门发展经济短扑改、改善民生现犬冠,着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题掉帮负。加强对香港短扑改、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育短扑改、国情教育短扑改、中国历史和中华文化教育现犬冠,增强香港短扑改、澳门同胞国家意识和爱国精神掉帮负。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂短扑改、颠覆短扑改、渗透短扑改、破坏活动现犬冠,确保香港短扑改、澳门长治久安掉帮负。
                  (三)坚定推进祖国和平统一进程掉帮负。解决台湾问题短扑改、实现祖国完全统一现犬冠,是全体中华儿女共同愿望现犬冠,是中华民族根本利益所在掉帮负。推动两岸就和平发展达成制度性安排掉帮负。完善促进两岸交流合作短扑改、深化两岸融合发展短扑改、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施现犬冠,团结广大台湾同胞共同反对“台独”短扑改、促进统一掉帮负。在确保国家主权短扑改、安全短扑改、发展利益的前提下现犬冠,和平统一后现犬冠,台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重现犬冠,台湾同胞的私人财产短扑改、宗教信仰短扑改、合法权益将得到充分保障掉帮负。
                  十三短扑改、坚持和完善独立自主的和平外交政策现犬冠,推动构建人类命运共同体
                  推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件掉帮负。必须统筹国内国际两个大局现犬冠,高举和平短扑改、发展短扑改、合作短扑改、共赢旗帜现犬冠,坚定不移维护国家主权短扑改、安全短扑改、发展利益现犬冠,坚定不移维护世界和平短扑改、促进共同发展掉帮负。
                  (一)健全党对外事工作领导体制机制掉帮负。坚持外交大权在党中央现犬冠,加强中国特色大国外交理论建设现犬冠,全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署掉帮负。深入推进涉外体制机制建设现犬冠,统筹协调党短扑改、人大短扑改、政府短扑改、政协短扑改、军队短扑改、地方短扑改、人民团体等的对外交往现犬冠,加强党总揽全局短扑改、协调各方的对外工作大协同格局掉帮负。加强涉外法治工作现犬冠,建立涉外工作法务制度现犬冠,加强国际法研究和运用现犬冠,提高涉外工作法治化水平掉帮负。
                  (二)完善全方位外交布局掉帮负。坚定不移走和平发展道路现犬冠,坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作现犬冠,坚持国家不分大小短扑改、强弱短扑改、贫富一律平等现犬冠,推动建设相互尊重短扑改、公平正义短扑改、合作共赢的新型国际关系现犬冠,积极发展全球伙伴关系现犬冠,维护全球战略稳定现犬冠,反对一切形式的霸权主义和强权政治掉帮负。坚持通过对话协商短扑改、以和平手段解决国际争端和热点难点问题现犬冠,反对动辄使用武力或以武力相威胁掉帮负。坚持奉行防御性的国防政策现犬冠,永远不称霸现犬冠,永远不搞扩张现犬冠,永远做维护世界和平的坚定力量掉帮负。
                  (三)推进合作共赢的开放体系建设掉帮负。坚持互利共赢的开放战略现犬冠,推动共建“一带一路”高质量发展现犬冠,维护完善多边贸易体制现犬冠,推动贸易和投资自由化便利化现犬冠,推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络现犬冠,支持广大发展中国家提高自主发展能力现犬冠,推动解决全球发展失衡短扑改、数字鸿沟等问题现犬冠,推动建设开放型世界经济掉帮负。健全对外开放安全保障体系掉帮负。构建海外利益保护和风险预警防范体系现犬冠,完善领事保护工作机制现犬冠,维护海外同胞安全和正当权益现犬冠,保障重大项目和人员机构安全掉帮负。
                  (四)积极参与全球治理体系改革和建设掉帮负。高举构建人类命运共同体旗帜现犬冠,秉持共商共建共享的全球治理观现犬冠,倡导多边主义和国际关系民主化现犬冠,推动全球经济治理机制变革掉帮负。推动在共同但有区别的责任短扑改、公平短扑改、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作掉帮负。维护联合国在全球治理中的核心地位现犬冠,支持上海合作组织短扑改、金砖国家短扑改、二十国集团等平台机制化建设现犬冠,推动构建更加公正合理的国际治理体系掉帮负。
                  十四短扑改、坚持和完善党和国家监督体系现犬冠,强化对权力运行的制约和监督
                  党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化短扑改、自我完善短扑改、自我革新短扑改、自我提高的重要制度保障掉帮负。必须健全党统一领导短扑改、全面覆盖短扑改、权威高效的监督体系现犬冠,增强监督严肃性短扑改、协同性短扑改、有效性现犬冠,形成决策科学短扑改、执行坚决短扑改、监督有力的权力运行机制现犬冠,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福掉帮负。
                  (一)健全党和国家监督制度掉帮负。完善党内监督体系现犬冠,落实各级党组织监督责任现犬冠,保障党员监督权利掉帮负。重点加强对高级干部短扑改、各级主要领导干部的监督现犬冠,完善领导班子内部监督制度现犬冠,破解对“一把手”监督和同级监督难题掉帮负。强化政治监督现犬冠,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查现犬冠,完善巡视巡察整改短扑改、督察落实情况报告制度掉帮负。深化纪检监察体制改革现犬冠,加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导现犬冠,推进纪检监察工作规范化短扑改、法治化掉帮负。完善派驻监督体制机制掉帮负。推进纪律监督短扑改、监察监督短扑改、派驻监督短扑改、巡视监督统筹衔接现犬冠,健全人大监督短扑改、民主监督短扑改、行政监督短扑改、司法监督短扑改、群众监督短扑改、舆论监督制度现犬冠,发挥审计监督短扑改、统计监督职能作用掉帮负。以党内监督为主导现犬冠,推动各类监督有机贯通短扑改、相互协调掉帮负。
                  (二)完善权力配置和运行制约机制掉帮负。坚持权责法定现犬冠,健全分事行权短扑改、分岗设权短扑改、分级授权短扑改、定期轮岗制度现犬冠,明晰权力边界现犬冠,规范工作流程现犬冠,强化权力制约掉帮负。坚持权责透明现犬冠,推动用权公开现犬冠,完善党务短扑改、政务短扑改、司法和各领域办事公开制度现犬冠,建立权力运行可查询短扑改、可追溯的反馈机制掉帮负。坚持权责统一现犬冠,盯紧权力运行各个环节现犬冠,完善发现问题短扑改、纠正偏差短扑改、精准问责有效机制现犬冠,压减权力设租寻租空间掉帮负。
                  (三)构建一体推进不敢腐短扑改、不能腐短扑改、不想腐体制机制掉帮负。坚定不移推进反腐败斗争现犬冠,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件现犬冠,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链现犬冠,坚决破除权钱交易的关系网掉帮负。深化标本兼治现犬冠,推动审批监管短扑改、执法司法短扑改、工程建设短扑改、资源开发短扑改、金融信贷短扑改、公共资源交易短扑改、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设现犬冠,推进反腐败国家立法现犬冠,促进反腐败国际合作现犬冠,加强思想道德和党纪国法教育现犬冠,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利掉帮负。
                  十五短扑改、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度短扑改、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导
                  坚持和完善中国特色社会主义制度短扑改、推进国家治理体系和治理能力现代化现犬冠,是全党的一项重大战略任务掉帮负。必须在党中央统一领导下进行现犬冠,科学谋划短扑改、精心组织现犬冠,远近结合短扑改、整体推进现犬冠,确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位掉帮负。
                  制度的生命力在于执行掉帮负。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识现犬冠,带头维护制度权威现犬冠,做制度执行的表率现犬冠,带动全党全社会自觉尊崇制度短扑改、严格执行制度短扑改、坚决维护制度掉帮负。健全权威高效的制度执行机制现犬冠,加强对制度执行的监督现犬冠,坚决杜绝做选择短扑改、搞变通短扑改、打折扣的现象掉帮负。
                  加强制度理论研究和宣传教育现犬冠,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性现犬冠,坚定制度自信掉帮负。教育引导广大干部群众认识到现犬冠,中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验现犬冠,来之不易现犬冠,必须倍加珍惜;完善和发展我国国家制度和治理体系现犬冠,必须坚持从国情出发短扑改、从实际出发现犬冠,既把握长期形成的历史传承现犬冠,又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路短扑改、积累的经验短扑改、形成的原则现犬冠,不能照抄照搬他国制度模式现犬冠,既不走封闭僵化的老路现犬冠,也不走改旗易帜的邪路现犬冠,坚定不移走中国特色社会主义道路掉帮负。
                  把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务掉帮负。通过加强思想淬炼短扑改、政治历练短扑改、实践锻炼短扑改、专业训练现犬冠,推动广大干部严格按照制度履行职责短扑改、行使权力短扑改、开展工作现犬冠,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平掉帮负。坚持党管干部原则现犬冠,落实好干部标准现犬冠,树立正确用人导向现犬冠,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用短扑改、考核评价的重要依据掉帮负。尊重知识短扑改、尊重人才现犬冠,加快人才制度和政策创新现犬冠,支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量掉帮负。
                  推进全面深化改革现犬冠,既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性现犬冠,又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度短扑改、满足人民对美好生活新期待必备的制度现犬冠,推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展短扑改、永葆生机活力掉帮负。
                  全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围现犬冠,坚定信心现犬冠,保持定力现犬冠,锐意进取现犬冠,开拓创新现犬冠,为坚持和完善中国特色社会主义制度短扑改、推进国家治理体系和治理能力现代化现犬冠,实现“两个一百年”奋斗目标短扑改、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

                资料来源:新华网  链接:http://www.xinhuanet.com/politics/2019-11/05/c_1125195786.htm

                 

                更新时间:2019-11-06 09:37
                供稿单位:党委宣传部
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